Jocurile de noroc reprezintă o activitate care a fascinat omenirea de-a lungul istoriei, oferind promisiunea câștigurilor rapide și a distracției. De la ruletă și blackjack până la pariuri sportive și jocuri online, industria jocurilor de noroc s-a dezvoltat într-un sector economic global de sute de miliarde de dolari. Cu toate acestea, în ciuda popularității și a potențialului economic, numeroase țări din întreaga lume au ales să interzică parțial sau complet aceste activități. Decizia de a interzice jocurile de noroc nu este una simplă și variază semnificativ de la o țară la alta, fiind influențată de factori sociali, culturali, religioși, politici și economici. În timp ce unele state văd în această industrie o sursă importantă de venituri fiscale și locuri de muncă, altele consideră că riscurile și consecințele negative depășesc beneficiile potențiale.

Din fericire, Romania are un cadru legal foarte bine pus la punct legat de jocurile de noroc pe care cazinourile legale (cum ar fi Superbet, Betano, samd.) trebuie sa le urmeze.

Motive sociale pentru interzicerea jocurilor de noroc

Unul dintre cele mai frecvente argumente împotriva jocurilor de noroc este impactul lor social negativ. Autoritățile din țările care au implementat interdicții subliniază adesea riscul adicției și consecințele devastatoare pe care aceasta le poate avea asupra indivizilor și familiilor lor.Adicția de jocuri de noroc poate duce la acumularea de datorii semnificative, reducerea bugetului pentru necesități esențiale precum hrană și locuință, scăderea productivității la locul de muncă sau la școală, și chiar vânzarea bunurilor personale pentru a finanța obiceiurile de joc. Conform Organizației Mondiale a Sănătății, persoanele care joacă la un nivel dăunător generează aproximativ 60% din pierderile totale (veniturile din jocuri de noroc), ceea ce indică concentrarea problemei în rândul unui segment specific al populației.Mai mult, studiile arată o corelație între prevalența jocurilor de noroc și creșterea consumului de alcool și a abuzului de substanțe, care la rândul lor contribuie la o incidență mai mare a activităților criminale. Pentru a proteja cetățenii de aceste consecințe negative, multe autorități consideră că interzicerea completă a jocurilor de noroc reprezintă cea mai eficientă soluție.Un exemplu elocvent este Kosovo, unde în 2019 toate formele de jocuri de noroc au fost interzise pentru o perioadă de zece ani. Decizia a fost luată după ce doi angajați ai unui cazinou au fost uciși în urma unui conflict, determinându-l pe prim-ministrul de atunci, Ramush Haradinaj, să declare că nu va permite ca localurile de jocuri de noroc să devină arene ale criminalității și să revendice vieți omenești.

Influența religiei și a culturii în interzicerea jocurilor de noroc

Religia și valorile culturale joacă un rol fundamental în formarea atitudinilor față de jocurile de noroc în multe societăți. Numeroase tradiții religioase consideră jocurile de noroc ca fiind imorale sau păcătoase, influențând astfel legislația în țările unde religia are o influență puternică asupra guvernării.

Țările islamice

În țările cu majoritate musulmană, interzicerea jocurilor de noroc este adesea justificată prin învățăturile Coranului, care descrie explicit aceste activități ca fiind o „abominație”. Legea islamică (Sharia) consideră jocurile de noroc ca fiind haram (interzise), deoarece promovează câștigul fără efort și pot duce la dependență și sărăcie.Exemple de țări care au implementat interdicții stricte bazate pe principii islamice includ:

• Afganistan: Deși nu există legi oficiale privind jocurile de noroc, fiind o țară predominant musulmană, Afganistanul urmează legea islamică care interzice aceste activități.
• Iordania: Codul Penal (Articolele 393 și 394) interzice complet toate activitățile de jocuri de noroc, inclusiv loteria națională, iar interdicția se extinde și la jocurile online.
• Bahrain: Codul Penal din Bahrain, influențat de religia islamică oficială a țării, interzice toate formele de jocuri de noroc, cu pedepse de 300 Dinar și până la 3 luni de închisoare pentru prima infracțiune.
• Iran: Republica Islamică Iran, fiind o teocrație islamică șiită, consideră jocurile de noroc un păcat major. Acestea sunt explicit declarate nule și ilegale în Secțiunea 12, Articolul 654 din Codul Civil, iar pedepsele includ biciuire sau 6 luni de închisoare.

Alte influențe religioase

Nu doar Islamul influențează legislația privind jocurile de noroc. Alte religii și sisteme de valori au, de asemenea, un impact semnificativ:

• Budismul în Thailanda: Religia principală a țării consideră că jocurile de noroc nu îndrumă o persoană pe o cale nobilă, motiv pentru care acestea sunt ilegale.
• Mormonismul în Utah (SUA): Peste 55% din populația statului Utah practică mormonismul, o religie care se opune explicit jocurilor de noroc, determinând astfel interzicerea acestora la nivel statal.

Paradoxuri culturale

Un caz interesant este China, unde jocurile de noroc sunt profund înrădăcinate în cultura tradițională. Un proverb chinezesc spune: „Dacă nu joci, nu vei ști cât de norocos ești”, iar în timpul Anului Nou Chinezesc, jocurile (în special Mahjong) sunt o practică obișnuită. Cu toate acestea, din 1949, după revoluția comunistă, jocurile de noroc au fost interzise în China continentală, cu excepția loteriilor aprobate de guvern.Această interdicție a creat un fenomen interesant: cazinourile din Asia de Sud-Est, în special cele din Macao (regiune administrativă specială a Chinei) și Filipine, atrag în mod specific jucători chinezi. În Filipine, 34 de operatori offshore de jocuri de noroc oferă chinezilor acces la platforme online, generând $12.6 miliarde în taxe pentru guvernul filipinez.

Considerente politice și economice

Dincolo de aspectele sociale și religioase, deciziile de a interzice jocurile de noroc sunt adesea influențate de considerente politice și economice complexe.

Riscuri economice pe termen lung

Deși industria jocurilor de noroc poate genera venituri semnificative pe termen scurt, există îngrijorări cu privire la sustenabilitatea acestui model economic. Conform unor analize, creșterea veniturilor poate fi doar temporară, existând riscul ca acestea să scadă, să se inverseze sau să dispară pe termen lung.Mai mult, monitorizarea tuturor tranzacțiilor financiare în această industrie reprezintă o provocare majoră, chiar și pentru țările care reglementează strict sectorul. Acest lucru poate duce la pierderi fiscale și poate facilita activități ilegale precum spălarea banilor.

Impactul economic al interzicerii

Interzicerea jocurilor de noroc are, de asemenea, consecințe economice semnificative. În Kosovo, de exemplu, înainte de interdicția din 2019, industria genera €20 milioane anual din taxe și angaja 4,000 de lucrători, care ulterior au rămas fără locuri de muncă.Similar, Cuba a fost cândva comparabilă cu Las Vegas în ceea ce privește industria jocurilor de noroc, însă Revoluția Cubaneză din 1959 a dus la implementarea legilor anti-jocuri de noroc, transformând radical economia țării.

Balanța cost-beneficiu

Decizia de a interzice sau reglementa jocurile de noroc implică o analiză atentă a raportului cost-beneficiu. Pe de o parte, industria poate genera locuri de muncă și venituri fiscale semnificative. Conform American Gaming Association, în SUA, industria jocurilor de noroc a contribuit cu $328.6 miliarde la economia națională în 2023.Pe de altă parte, costurile sociale și de sănătate asociate cu adicția de jocuri de noroc pot fi substanțiale. Studiile arată că legalizarea pariurilor sportive a dus la scăderea scorurilor de credit agregate și la creșterea numărului de falimente personale în statele respective. De asemenea, aproximativ un sfert până la o treime dintre jucătorii aflați în tratament raportează pierderea locurilor de muncă din cauza jocurilor de noroc.

Studii de caz: Țări cu interdicții stricte

Oceania

În regiunea Oceaniei, două teritorii au implementat interdicții stricte privind jocurile de noroc:

• Insulele Marshall: Gaming and Recreation Prohibition Act din 1998 interzice toate activitățile de jocuri de noroc, cu excepția organizațiilor non-profit care pot organiza bingo, tombole și alte jocuri similare pentru strângere de fonduri. Încălcarea legii se pedepsește cu amendă de $1,000 sau 1 an de închisoare.
• Tokelau: Una dintre cele mai mici țări din lume, Tokelau interzice toate formele de jocuri de noroc prin Native Ordinance din 1917, o structură constituțională de bază care acoperă reguli simple. Pedepsele includ amendă sau închisoare cu muncă forțată.

Asia

Asia prezintă o diversitate de abordări față de jocurile de noroc, de la interdicții stricte la reglementări permisive:

• Indonezia: Deși are cea mai mare populație islamică din lume, Indonezia nu este oficial o națiune musulmană conform constituției. Cu toate acestea, influența islamică este puternică. În 1993, guvernul a legalizat pentru scurt timp loteria, dar proteste conduse de musulmani au avut loc la nivel național, ducând la interzicerea acesteia după mai puțin de o săptămână.
• China: În ciuda importanței culturale a jocurilor de noroc în societatea chineză, acestea sunt ilegale din 1949. Organizațiile de jocuri de noroc, precum Guangdong Club, operează în China dar sunt înregistrate în alte țări precum Costa Rica. Interdicția a creat o situație paradoxală în care cazinourile din regiunile învecinate prosperă datorită jucătorilor chinezi.

Europa

Europa este continentul care generează cele mai mari venituri din jocuri de noroc la nivel global. În 2020, piața europeană a jocurilor de noroc valora €81.1 miliarde, cu previziuni de creștere la €122 miliarde până în 2025. Cu toate acestea, există și excepții notabile:

• Kosovo: După o creștere rapidă a industriei între 2009 și 2019, toate formele de jocuri de noroc au fost interzise pentru un deceniu, cu excepția loteriei de stat. Decizia a fost luată în urma unor incidente violente legate de cazinouri și a fost justificată prin necesitatea de a preveni criminalitatea.

Consecințele interzicerii jocurilor de noroc

Interzicerea jocurilor de noroc are atât efecte pozitive, cât și negative, variind în funcție de contextul specific al fiecărei țări.

Efecte pozitive

• Reducerea adicției de jocuri de noroc și a problemelor asociate
• Diminuarea criminalității legate de jocuri de noroc
• Protejarea populațiilor vulnerabile, în special a celor cu venituri mici
• Alinierea legislației cu valorile culturale și religioase ale societății
• Posibila reducere a costurilor sociale și de sănătate pe termen lung

Efecte negative

• Pierderea veniturilor fiscale pentru guverne
• Creșterea pieței negre și a jocurilor de noroc ilegale
• Pierderea locurilor de muncă în industria jocurilor de noroc
• Reducerea turismului în zonele anterior cunoscute pentru jocuri de noroc
• Limitarea libertății individuale de alegere

Adaptarea industriei

În ciuda interdicțiilor, industria jocurilor de noroc continuă să se adapteze. În multe țări unde jocurile de noroc terestre sunt interzise, cetățenii participă totuși la jocuri online prin platforme offshore. De exemplu, în Iordania, deși toate formele de jocuri de noroc sunt interzise, autoritățile nu au pedepsit încă rezidenții care participă la jocuri de noroc online, iar venitul mediu per utilizator în piața jocurilor online din Iordania era de $5.76 în 2023.

Concluzii

Interzicerea cazinourilor și a jocurilor de noroc reprezintă o decizie complexă, influențată de o multitudine de factori interconectați. De la considerente religioase și culturale la preocupări sociale și economice, motivele variază semnificativ de la o țară la alta.În timp ce unele state văd în această interdicție o modalitate de a proteja cetățenii de efectele negative ale jocurilor de noroc, altele consideră că reglementarea strictă reprezintă o abordare mai echilibrată, permițând beneficierea de avantajele economice ale industriei, minimizând în același timp riscurile asociate.Indiferent de abordare, este evident că decizia de a interzice sau reglementa jocurile de noroc trebuie să țină cont de contextul specific al fiecărei societăți, de valorile sale culturale și religioase, precum și de capacitatea instituțională de a implementa și monitoriza eficient politicile adoptate.Pe măsură ce tehnologia continuă să evolueze și să faciliteze accesul la jocuri de noroc online dincolo de granițele naționale, provocările legate de reglementarea acestui sector vor deveni tot mai complexe, necesitând abordări inovatoare și colaborare internațională pentru a găsi un echilibru între libertatea individuală, beneficiile economice și protecția socială.